9月7日，煤炭研究网络CoalSwarm旗下的“全球燃煤电厂追踪系统”（Global Coal Plant Tracker）发布报告指出，今年上半年，全球煤电产能大幅下降，削减总量已经达到158吉瓦。

其中，全球待建燃煤电厂，即处于前期建设规划阶段的燃煤电厂总产能下滑了14%，从今年初的1090吉瓦降至7月的932吉瓦，减少的煤电产能大约相当于整个欧盟现有的燃煤发电产能。

报告指出，亚洲地区由于各国改变政策，煤电产能削减明显，东亚地区煤电产能下降幅度最大，减少了22%。

整个亚洲地区待建煤电项目削减最多的是中国，共减少114吉瓦装机量；其次为印度，减少了40吉瓦的待建煤电项目。

CoalSwarm认为，这是因为中印两国今年以来，均调整了相关政策，将发展重点从燃煤发电领域转移而至。今年4月，中国国家发改委、能源局连发3份文件，提出将严格控制煤电新增规模，并要在13个省份全面限制规划煤电项目。而印度电力部则在6月发布评估报告称，今后3年内将不再新建电厂，并特别强调“所有热电厂项目都将推迟批准建设”。

自然资源保护协会高级顾问杨富强表示：“我们看到，中国政府已经发出了煤电产能过剩的警告并采取措施控制煤电，在十三五期间也基本不会再批准新建的煤电项目。总体而言，煤电长期下降的趋势不可改变并且会愈发紧缩，煤电产能的调整和消减是长期的任务。”

此外，东南亚部分国家也相继采取措施，削减或推迟新增煤电产能。

根据CoalSwarm的报告，3月，越南出台了《电力发展规划（七）（修订版）》，取消或推迟了部分规划中的煤电项目，总装机量为23吉瓦。

印尼则推出了“2016-2025十年电力发展规划”，并在其中表示将推迟新建7吉瓦的煤电产能。

7月，菲律宾环境和自然资源部长吉娜˙洛佩兹也宣布，将实施新的规划，以保障在电力项目审批过程中将可再生能源放在煤炭之前优先考虑。

能源经济与金融分析研究所能源金融研究部主任蒂姆˙巴克利指出：“CoalSwarm的报告清晰显示出在巴黎气候大会之后，包括中国、印度在内的主要煤炭消费国正在逐渐减少对煤电的过度依赖，中印两国燃煤发电机组的使用率也在快速下降。与此同时，随着可再生能源发电成本的下降，在全球范围内，电力领域都在经历一场技术驱动的转型。”

此外，报告还指出，尽管经合组织国家的煤炭消费量自2007年以来就一直在减少，但是，这些国家人均煤炭消耗量仍然高于非经合组织国家。

尽管全球煤电产能整体出现大幅下降的趋势，但是CoalSwarm仍警告称，煤电领域的减排压力仍然存在。

数据显示，仅东亚和南亚地区仍然有932吉瓦的燃煤发电项目建设提案，其中包括已宣布的、预售许可的，以及已经获批的，另有350吉瓦燃煤发电产能正在建设中。而与东亚和南亚煤电建设速度放缓形成对比的，是非洲和欧亚大陆区域，燃煤发电产能正在增加。报告特别提到埃及，一直在积极寻求以燃煤电厂替代天然气电厂。此外，蒙古的燃煤发电产能也在增加。

CoalSwarm指出，根据此前国际能源署（IEA）发布的报告，每年全球有大约650万人死于空气污染，而燃煤发电是造成空气污染的主要原因之一。如果要实现全球气温上升控制在1.5摄氏度以内的目标，以目前的燃煤发电产能及其增长潜力是无法做到的。

报告数据显示，如果目前全球在建或是待建的燃煤电厂全部投产，在其40年左右的生命周期内，预计将排放2202.41亿吨二氧化碳，超出了将气温增加控制在1.5摄氏度之内的排放量大约66%。

CoalSwarm主任泰德˙纳斯坦言：“虽然近期待建燃煤电厂数量已经大幅削减，但整体而言煤电产能还需更大幅度的削减才能避免产生严重危害。目前在建煤电产能和规划煤电产能已远远超过了将全球升温控制在1.5摄氏度以内的碳预算水平。”

在技术层面，CoalSwarm认为，提升燃煤电厂的效率更有利于促进全球温室气体排放量的减少。目前，大多数燃煤电厂已经开始采用更高效的超临界和超超临界技术，特别是正在建设中的煤电项目，绝大部分采用的是上述两种技术。

牛津大学史密斯学院，可持续金融项目主任卡尔德考特表示，在全球范围内，电力市场正在发生着切实的变化。“来自新能源的竞争、对空气污染的担忧以及水资源的短缺，再加上煤炭与气候行动的冲突，都意味着企业及投资者需要应对风险、取消计划中的煤电项目。这个趋势将会继续延续并加强。”

（中国能源报）