近日，国家能源局发布了今年上半年发电新增设备容量。在5699万千瓦的新增装机容量中，火电新增装机2711万千瓦，占比为47.6%。此外，上半年还有一个现象值得注意，那就是：6月份实际新增火电装机容量，仅占当月全部装机容量的20%左右，远低于前四个月60%以上的占比。

上半年新增装机容量火电占比滑落至47%

我国火电新增装机的明显下降是从5月份开始的。在5月份新增的651万千瓦装机容量中，火电仅为233万千瓦，占比仅为35.8%。进入6月份，新增装机容量骤升至1497万千瓦，几乎是4月份和5月份之和，在此基础上，火电装机继续低位徘徊，新增286万千瓦，占比不足20%。正是由于6月份新增火电占比的大幅下降，使得上半年火电在新增装机容量中的占比，由60%以上滑落至47%。

300万千瓦以下的每月火电新增装机是近年来的历史低位。

以2015年为例，平均每月新增的火电装机规模是533万千瓦。当前投产速度仅为当时的一半左右。

近年来新增装机多并非因为各地看好煤电

近年来，在我国新增装机中，火电持续处于强势地位，这种现象屡遭业内专家诟病。中国能源研究会副理事长周大地曾在接受记者采访时表示，去年和今年一季度的电力建设中，煤电仍占60%甚至更多。去年新增1亿多千瓦装机，一半多是煤电。

国网能源研究院院长张运洲曾在接受记者采访时也表达过类似的观点，“尽管电力供应相对过剩，但由于近几年电煤价格低位运行以及火电项目审批权下放，各地区投资煤电的积极性不减，煤电新增装机规模不降反升。中东部地区新增煤电规模居高不下，已经给能源转型和雾霾治理带来了严重的负面影响，‘踩急刹车’是十分必要和及时的。”

火电装机的高速增长挤压了新能源装机的增长空间，对于能源结构调整有不利影响。这也是近年来普遍存在的弃风弃光弃水等问题的重要诱因之一。火电与新能源装机是竞争关系，此消彼长。中电联的统计数据显示，由于上半年火电装机占比下滑至47%，非化石能源发电装机占比增至53%，自2015年以来第一次超过半数。

对于近年来新增火电装机的快速增长，厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强向记者表示，从去年到今年的新增装机来看，煤电占比确实很大。但是，这种现象并非由于现在所做决定影响，而是由四五年前的决策所延续，是一个惯性问题，并不是因为各地看好煤电。

煤电占比下降成定局新开工规模应有效控制

中电联的研究结果也显示，去年以来的火电投资热主要是因为，前两年在煤价走低的情况下，火电投资快速增长，一批在建项目陆续投产。而今年以来，国家出台了促进煤电有序发展的相关政策，上半年火电投资同比下降6.4%。同时，火电设备利用小时持续下降，燃煤发电也面临着上网电价下调、部分省份电力用户直接交易降价幅度较大、电煤价格稳中有升等现　  状，煤电企业效益将进一步压缩。

对于下半年的新增装机情况，中电联预测，全年新增装机1.2亿千瓦，其中非化石能源发电装机7000万千瓦左右，煤电5000万千瓦左右。预计2016年底全国发电装机容量将达到16.4亿千瓦，其中非化石能源发电6亿千瓦，占总装机比重将上升至36.5%左右。

根据中电联的预测，我国新增煤电装机占比下降的趋势已成定局，全年新增煤电占比将降至41.7%左右。这对于我国能源结构转型将具有里程碑式的意义。

同时，中电联发布的研究报告建议，在当前全国电力供需形势总体宽松、部分地区过剩的背景下，大力推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构。

首先，有效控制煤电新开工规模。地方政府及发电企业应严格贯彻落实国家关于煤电有序发展的相关文件，密切关注煤电规划建设风险预警提示，科学确定和有效控制煤电新开工规模，逐步缓解煤电产能过剩现状。

其次，坚持集中与分布式相结合的原则发展新能源。在具有消纳能力的地区按规划有序推进风电、光伏发电发展；积极推动中东部地区分散式、分布式新能源开发，实现低压并网就地消纳；鼓励大型发电企业积极参与分布式发电开发。

周大地认为，当前煤电不仅存在建设速度太快的问题，也存在产能过剩的问题。“总的来看，还是得实现非化石能源优先上网。

风电光伏没有燃料成本，是最低成本的发电方式。火电再怎么样也得烧煤。”对于现在地方上执行转让发电计划权，周大地表示，要强化相关措施，断了这个火电企业赖以生存的口粮。对已有的企业，在实现系统最优的情况下，调整利益的相互补偿。

（中国电力报）