（三）社会信用体系（横向分割角度）

　　★公共信用体系

　　★企业信用体系

　　★个人信用体系。

　　以上三者共同作用，构成了完整的社会信用体系。

　　信用体系建设近期目标：2015年建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度。2017年要完成的任务是基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　（四）国外征信体系发展现状

　　目前，国外征信体系发展相对成熟，它具有完整的组织结构、和谐的运行机制和强大的辐射功能，对促进社会稳定和市场经济发展起到了重要的作用。主要有以下四种模式：

　　1.美国：市场主导模式

　　2.欧洲：政府主导模式

　　3.日本：会员制模式

　　4.印韩新：混合制模式

 

 

　　（五）国内征信体系发展现状

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。有关地区、部门和单位探索推进，社会信用体系建设取得积极进展。国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动；各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。

　　我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。存在的主要问题包括：覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低；信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益保护机制缺失；社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。

　　1.现状及存在的问题

　　★征信法律体系建设起步晚层次低

　　★政府信用存在问题

　　★征信机构市场竞争力较弱，协作机制缺失

　　★缺乏有效的市场监管机制

　　★信用文化建设和征信教育宣传滞后

　　★企业和个人自觉遵守诚信程度较低

　　2.解决问题的对策

　　★加快宣贯普及征信业法规

　　★逐步实现征信机构的专业化

　　★做好征信宣传工作

　　★打造守信政府

　　★做好征信数据库建设等工作

　　★加强社会信用文化建设

 

　　二、开展信评工作的背景条件

　　（一）信评主线

　　国家主导、行业牵头、企业共建，营造大件物流行业信用环境和良好秩序。

　　（二）顶层设计

　　1.一套组织体系：国家信用体系

　　2.两个顶层设计：

　　★《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》

　　★《关于推进诚信建设制度化的意见》

　　3.三大关键举措：

　　★加强诚信教育与诚信文化建设。

　　★加快推进信用信息系统建设和应用。

　　★完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。

　　4.四大重点领域：

　　★加快推进政务诚信建设。

　　★深入推进商务诚信建设。

　　★全面推进社会诚信建设。

　　★大力推进司法公信建设。

　　5.五大推进载体：

　　★强化责任落实。

　　★加大政策支持。

　　★实施政务信息公开工程、农村信用体系建设工程和小微企业信用体系建设工程。

　　★推动地方信用建设综合示范、区域信用建设合作示范、重点领域和行业信用信息应用示范。

　　★健全组织保障。完善组织协调机制，建立地方政府推进机制，建立工作通报和协调制度。

　　（三）信用体系建设进程

　　1.信评起步

　　★2007年3月23日，国务院办公厅下发《关于社会信用体系建设的若干意见》。

　　★2011年10月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署制订《社会信用体系建设规划纲要》。

　　2.信评落实

　　★2013年颁布《征信业管理条例》和《征信机构管理办法》，为开设市场化个人征信机构提供了制度框架，做到有法可依。

　　★2014年1月15日，李克强主持召开国务院常务会议，对“加快建设社会信用体系 构筑诚实守信的经济社会环境”作了重要部署，原则通过了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》。

　　★2014年6月14日，国务院印发关于《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》。

　　★2014年8月1日，中央文明委下发《关于推进诚信建设制度化的意见》，勾画了“诚信中国”的宏伟蓝图。

　　★2014年11月25日，国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家标准委，七部委联合下发了《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》。

　　★2015年5月4日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，审议通过《关于加强交通运输行业信用体系建设的意见（送审稿）》。实现“一处失信、处处受限”的效果。

　　★5月21日，交通运输部出台了《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》，将在政务诚信、工程建设、运输服务、安全生产、信息统计、价格、企业管理、关键岗位从业人员等8大领域重点推进信用体系建设，实行行业5级信用评价制度和奖惩机制，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制。

　　（四）行业信用体系建设

　　行业信用是社会信用体系的重要组成部分，以行业协会为主体实施行业信用评价，既不同于政府部门基于监管需要而实施的信用评价，也有别于商业化信用服务机构基于市场需求提供的信用评级，突出了自愿性、专业性、自律性和服务性的特点。行业协会作为第三方治理机制，具有独立公正的立场和专业优势，由其主导行业信用评价将增强信用信息采集的可靠性、信用评价指标设计的科学性和信用评价结果的可执行性，能够以较低的成本有效地约束会员企业的道德风险和机会主义行为，推动行业内形成守信践诺的长效机制。

七部委联合下发了《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》。总共十二条，“第十条 充分发挥行业协会作用”中明确，协会在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大的作用。

 

　　三、物流协会信评工作开展情况

　　（一）资格申报

　　物流协会向国资委、商务部申报行业信用评价资格，并获批详见《关于公布第十批行业信用评价参与单位名单的通知》（商信用函〔2013〕3号）

　　（二）机构组建

　　1.信评工作委员会

　　由协会常务副会长担任主任、副会长担任副主任、常务理事担任委员的信评工作委员会。

　　2.企业信评工作办公室

　　由协会派出刘峰同志担任主任、第三方机构派出林泽真担任副主任、双方各派出一名同志担任成员，信评工作办公室设在物流协会。

　　3.信评专家评审组

　　信评专家评审组成员由协会和第三方机构推荐组成，成员需具备由国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心（CETTIC）颁发的信用评估师《全国统一职业岗位证书》资格。

　　（三）选定第三方信评机构

　　协会选择了国家备案登记的十多家机构中，排名第一的信评机构——中大信（北京）信用评价中心。

　　中大信（北京）信用评价中心介绍：

　　★中大信——第三方信评服务机构是经国资委、商务部等七部委认可，且颁发牌照。

　　★中大信与中国标准化研究院共同建立“中国社会信用评价体系”。

　　★中大信与中国标准化研究院为战略合作单位。

　　★参与起草、待批的信用评价国家标准10多项。

　　★拥有独创的“VCS”信用评级技术系统。

　　（四）制定一系列适合大件物流企业的评价体系

　　★信用评级指标体系

　　该体系涵盖：评价要素、评价指标、评价方法、评价标准、评价权重和评价等级等项目，综合评定的分值决定信用评价等级。

　　★信用等级评价管理办法

　　该办法为规范并指导信评工作的开展，明确申报、评审、备案、制证等工作流程的细则。

　　★信用评价申报手册

　　该手册为适应大件物流企业申报信用评价而制订的，填报项目化繁为简，以便企业抓住重点、快速申报。

　　★信用等级评价信息管理办法

　　该办法为保证企业信息安全而制定的。办法明确了信用管理的信息收集、核实、汇总、信用等级评定，评定结果的公开与应用。

　　（五）信评审核情况

　　★2014年7月启动以来，共接受了两个批次的19家单位的申报和审核颁证工作。其中，AAA级13家，AA级6家。以目前会员总数量240家计算，成功申报信用评级的企业所占比例约8％。

　　★目前第三批信评工作已经启动，争取在6月份评审完毕。

 

　　四、企业申报信用等级评价相关事项

　　（一）申报条件

　　1.本年度通过工商税务年审，大件运输企业资质年检合格单位；各项规章制度完善并有明确的服务标准和规范管理细则；对客户服务有诚信承诺并能按约定实施管理。

　　2.会员单位从事大件运输业经营满两年，按时交纳会费；积极参加bt365亚洲版官网组织的各项活动。

　　3.非会员单位、大件吊运装备制造企业及相关企业单位申报信用评级，除通过工商税务年检外，应有与大件物流企业、大件装备购销、大件运输招投标单位业务合作业绩资信。

　　4.有效期满三年的参评企业。

　　（二）评价流程

　　企业信用等级评价按照“申报、审核、缴费、初评、初次公示、终审、最终公示、备案、授牌”的程序进行。

　　（三）年度复查

　　1.企业信用等级的有效期为3年，自发证之日起生效。有效期满后要继续参加行业信用等级评价，需重新申报。 

　　2.有效期内还要进行2次年度复查，每次年度复查需提前1个月向协会信评办提交相关资料。

　　（四）应用价值

　　1.资格准入：根据发改委、央行、中央编办[2013]920号文件规定：各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。获评AAA级信用企业将在行政管理事务中享受到“绿色”通道政策优惠。

　　2.优先服务：在协会为企业提供的各种创新服务中，优先得到便利。协会举办的表彰活动中以A级企业为入围条件。

　　3.参与制定国家标准：获得信评AAA企业可以与中大信信用评价中心、中国标准化研究院和bt365亚洲版官网共同参与物流行业信用评价国家（行业）标准。

　　4.参选“中国企业信用500强”：bt365亚洲版官网优先推荐信评AAA级企业入围“中国企业信用500强”。

　　5.获得金融服务的功能:bt365亚洲版官网将利用信用评价结果作为行业管理的工具，实施对在评比中获得AAA级且符合相关条件的信用企业将在融资贷款，前期引进VC、PE等风险投资，助推企业进入新三板、创业板及主板上市等方面提供精细化、个性化服务。

　　6.政府统一授牌,形象提升：信用等级将按照国务院国资委、商务部《关于发布行业信用评价证书、标牌统一样式和编号方法的通知》要求，将已在国资委、商务部备案的信用评价等级制作成证书、标牌授予评级企业。

　　7.权威媒体公布,品牌宣传：评级企业名单分别在中国反商业欺诈网（商务部市场秩序司）、国务院国有资产监督管理委员会行业协会网、行业协会网、大信网等政府、社会组织网站发布。

　　8.证书应用：积极争取将证书作为进入政府采购、重点工程投标和国际市场的重要依据或通行证。争取优惠政策，企业凭《企业信用等级证书》在信用保险费率、限额管理、融资方面享受优惠。联合多家金融机构和产业投资人，为信用企业提供信用融资服务。

　　（五）收费标准

“　　信评办” 严格收费标准及其财务管理。此项工作不以盈利为目的，初定信用等级评价一次性收取费用为10000元/企业。信用评价费用收支接受商务部市场秩序司、国资委行协办及有关监管机构的监督审查。

　　经费支出范围严格限于：

　　①资料、信息的收集、核实；

　　②专家评审；

　　③对外委托中介；

　　④“制牌”与证书的制作；

　　⑤工作人员差旅费、办公费；

　　⑥宣传培训费用；

　　⑦信用网络维护费用；

　　⑧其他。

　　（六）申报时间

　　2015年3月开始

　　（七）联系方式

　　bt365亚洲版官网信用评价办公室

　　地址：北京西城区广安门内大街甲306号综合楼613室

　　邮编：100053

　　电话: 010-63518041     传真：010-63518041

　　联系人：刘  峰         手机：13811007218

　　电子邮箱：369310029@qq.com           

 

　　五、建立信用信息查询平台的设想

　　全国企业信用信息公示系统于2014年2月上线运行。目前已经实现对市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息进行网上查询。但仅仅是对工商、税务、质检这三个方面的相关信息查询，所反映的局限在企业因违反工商行政法律法规被工商部门作出处罚的记录，针对企业失信及不良记录还不够全面。

　　物流协会作为全国唯一大件运输资质审核部门，为营造良好市场秩序和公平竞争环境，进一步加强对失信被执行人的惩戒力度；充分运用信息化手段，多方联动，让失信被执行人无处遁形；物流协会拟在《全国大件运输企业名录》、电力大件运输企业资质和大件物流行业信用等级评价工作的基础上，建立三合一的“信用信息查询平台”。协会各会员企业及业主单位即可通过该平台查询企业的所在省份区域、经济性质、规模大小、大件运输资质等级、装备技术能力和信评资质等级等相关信息。

（物流协会信评办　刘峰）